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风电篇:曙光之下如何破局

发布时间:2018-03-14 | 浏览次数:498次 | 字体大小:   | 关闭本页

  在3月2日第一场记者会上,全国政协发言人王国庆回答了16个问题,以此拉开了2018年“两会”序幕。

  世界第二大经济体一年一度的盛会,成为全球瞩目焦点,也让中国正式加入“两会时间”。

  各界代表和委员共商国是,各产业发扬新风向逐渐明晰。而作为国民经济的支柱性产业,动力领域依然是眷注焦点。

  据不完全统计,在十三届全国人大代表对外发布的名单上,共有96位动力代表,其中光伏3位、电力59位、油气22位、煤炭12位。另外,47位政协委员也来自动力职业。

  上述人大代表、政协委员提议了哪些创议、提案? 新的一年,动力政策与趋势又将走向何方?今日,《动力》编辑部继续推出“两会观察”系列报道,以下刊发第四篇。

  2018年,我国新增风电吊装总容量1958万千瓦,新增并网风电装机1503万千瓦,风电职业走低触底,风电黄金五年已成昔时。步入2018年,随着“弃风限电”问题的大幅改善,风电全职业逐渐步入“反转期”。

  先行者的脚步尚未放慢,后来者已接踵而至。正处于转折阵痛期的风电职业必须审视:风电新蓝海在哪里,未来将走上哪条路线图?如何填补职业技艺教学空白以幸免人才断代?风电能否乘上“电能替代”的政策东风大显身手?业内期盼已久又频频“难产”的强制配额制何时利剑出鞘?风电职业又将如何突破层层掣肘,迎来下一个腾飞?

  对此,在今年“两会”上,14位风电领域的人大代表、9位政协委员,以及企业办理者、技艺工程师、一线员工等纷纷建言献策。

  武钢:《有关尽快推行可再生动力配额制 鼓动可再生动力产业高质量发扬的提案》

  提案:

  可再生动力绿色电力证书交易是配额制查核体系必要的配套政策,也是各类仔肩主体完成配额义务的核心鬼蜮伎俩。

  武钢创议国家相干部门应尽快出台可再生动力强制配额制查核办理办法,除了应明确查核主体的义务,还需要配套有法律约束力的惩罚、奖赏机制,以依法依制保障可再生动力发电企业的合法权益,为可再生动力电力留出足够的发扬消纳空间;同时加大对可再生动力电力并网运转和全额保障性收购的监管力度。

  短评:

  近年来,我国可再生动力发扬迅速,取得了举世瞩目的成绩,并积极实行动力转型及提议实现应对气候变化目标的重大战略举措。但此刻我国还面临弃风弃光等阻碍可再生动力产业健康发扬的重要瓶颈。

  2018年,我国可再生动力发电装机同比增长14%,但弃风率为12%,弃光率为6%。造成这些问题的一个重要原因是缺少强制性查核目标,导致各方职责不清晰,各地发扬动力不一。

  新政策系统的设计标配,是配额制+绿证交易;但严刻意义上,二者并非各占半壁江山,而是配额制为主,绿证制配套。现实中的出生过程是:绿证交易制根本“顺产”,配额制极其“难产”,配额制对“现有利益格局”的触动到底有多大可见一斑。

  南存辉:健全绿色电力证书交易体系 设置强制购买主体清单和自愿购买清单

  提案:

  创议由发改委动力局设置购买主体类型清单,对绿证设定有用期、最低价和最高限价;建立和健全绿证体系配套的监管和处罚机制;尽快施行可再生动力强制配额;订正《可再生动力法》,明确可再生动力在我国动力体系中的优先地位,并限定可再生动力发扬的具体指标(数量或比例);建立差异化指标分解机制,充分考虑各省市区历史可再生动力电力消费情况、资源、电力需求等因素,使可再生动力电力在全国范围内合理分配;明确强制配额的主体仔肩单位,按照实际情况确定不同的强制认购主体,同时纳入地方政府查核指标。

  短评:

  作为全球最大的绿色电力生产国,我国仍面临市场化程度偏低,全社会缺乏绿色电力消费的认识,绿色电力的市场交易渠道不通畅等问题。去年国家动力局等三部门联合发布《有关试行可再生动力绿色电力证书核发及自愿认购交易准则的告知》。2018年7月1日,我国绿色电力证书正式展开认购工作,但认购交易还处于一个非常小的规模,且绿证交易一般为自愿认购,无强制约束力,仔肩主体不明确。

  国家多部委在相干文件中暗示,按照市场认购情况,自2018年起适时发动可再生动力电力配额查核和绿色电力证书强制约束交易。业内人士期盼的配额制能否“利剑出鞘”还将拭目以待。

  张传卫:《有关丰富新动力办事新时代满足人民美满生活需求的创议》

  创议:

  海上风电产业迎来历史性机遇,广东省政府工作报告提议,鼓动现代海洋产业集聚区、海洋经济示范区建设,大力发扬海工装备、海洋生物产业,加快布局发扬海上风电,开工建设10个以上海上风电名目、装机容量365万千瓦以上。

  创议把海上风电开发纳入为国家重大战略,在珠江西岸打造世界最大的海上风电产业集群,加快新动力建设步伐,满足新时代人民对美满生活的大量清洁动力需求。

  短评:

  海上风电资源禀赋突出,将成为2018年风电装机的重要增量。与陆地风电相比,海上风电具有风能资源丰富、发电利用小时数高;不占用土地、适宜大规模开发;靠近负荷中心、消纳便利等优点。资源禀赋的优势使得海上风电极具发扬潜力。

  对于我国而言,当前风资源较为丰富的“三北”地区弃风限电较为严重,中东部和南方地区风电发扬则面临风资源相对较差、用地紧张和环保等问题,海上风电规避了“三北”地区和中东南部地区发扬风电的缺点,优势明显。

  此外,我国已经具备了大规模开发海上风能资源的能力,需要持续健全相干政策,做大做强产业链。

  李寅:全面推广清洁动力,让阳光更灿烂

  创议:

  从区域上看,我国新动力资源的分布和动力的使用中心是分开的,尤其是“三北”地区,新动力电力的生产、远距离输送和用电负荷相匹配就产生较大的困难,“弃风限电”现象使得很多新动力电力白白浪费。在“三北”地区新动力发扬过程中,需要处置的一个重要问题就是“弃风弃光”。

  此外,“三北”地区还有一项重要的民生使命是“供暖”,当前遍及采用的是燃煤方式,如果国家能够以资本补助、政策倾斜等方式加大对风能和光能利用的扶持力度,整体资源利用效率和环境都将有很大改善。

  对此,李寅创议,全面推广可再生动力供暖,提高资源利用效率,营造宜居生活环境,才能让阳光更灿烂。

  短评:

  当前,我国大气污染形势严峻,大量散烧煤、燃油消费是造成严重霾的首要因素之一。实施电能替代对于鼓动动力消费革命、贯彻国家动力战略、增进动力清洁化发扬意义重大。电能替代的电量首要来自可再生动力发电,以及局部超低排放煤电机组。

  国家层面已经开始行动。近日,国家发扬革新委等8个部门联合印发了《有关推动电能替代的引导见解》。见解明确,将在北方居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费4个重点领域推动电能替代。

  “三北”地区风光资源丰富,全面推广可再生动力供暖可以替代散烧煤、燃油消费从而达到环保减排的作用。

  白映玉: 增进企业发扬、培养产业技艺工人

  创议:

  产业技艺工人的收入、待遇以及发扬空间都需提高,才能更有利于产业人才培养,为建设制造强国出力。

  为适应新时代下中国制造强国的新需求,白映玉创议以政府为主导,营造更加适合产学结合机制发扬的空间与环境;健全职业院校教师按期训练准则和教师到企业实践准则,激励教师持续提高业务素养和教学水平;采纳有用办法激励职业院校从企业聘请高技巧人才、工程技艺人才担任兼职教师,优化师资结构。

  白映玉创议,健全技巧人才激励机制,贯彻技巧人才的待遇;建立于业绩、成果、贡献相联络的技巧人才激励准则,给予技巧人才一定的国家补贴,切实在收入分配及生活待遇上实行政策倾斜,对技巧工人在子女入学、住房、医疗保障等方面提供便利。与此同时,针对技巧人才不同的职业属性,建立多种表扬形式和奖项,对各行各业中具有特定技巧、突出业绩和品牌影响的技巧人才予以表扬。

  短评:

  我国大多数风电场地处偏远地区,条件艰苦,年轻人已对强度大、工资低、危险系数高的工作的接受程度大打折扣。工作人员不稳固、职业生命周期短,将带来相当大的隐性成本,有阅历的工程师离开,往往造成人才的断代。

  值得眷注的是,国内高校中专注于风电的专业、独立的风电科研和训练机构较少,而技巧人才的培养是一个漫长的过程,一名技艺工人从学徒成长为劳模或工匠至少需要十多年的时间,一线岗位对年轻人越来越缺乏吸引力。

  而处置上述问题的关键在于转变办理思维,给技巧人才相符合激励的收入,提高工作价值感。

  崔兴国:需从国家层面引导和大力支撑职业技艺教学

  创议:

  大力推广清洁动力,鼓动绿色发扬,对于解开城市雾霾困难具有重要意义。但如果直接请求对环境污染较大的企业降低产量或者关闭,这将对企业经营办理带来很大困难,大量工人面临失业和再就业。鼓动这些企业使用清洁动力,转变传统生产方式,是处置问题的最好途径。

  此外,职业技巧学子要能够做到真正学以致用,而不是成为一个常识存储器,把技艺变成产品,从而实现经济价值。这需要从国家层面来引导和大力支撑职业技艺教学,给予职业技巧学子更多地引导和重视技巧的训练与研习,增强及时的职业荣誉感。

  短评:

  我国此刻职业技艺院校由于缺乏好的实操引导老师,再加上实操练习场地、设备和材料的限制,学生在结业前到企业实习时犹如一张白纸,国内的产学结合机制难建立,造成技艺院校培养的“人才”大多难以直接站上生产线。

  此外,由于各企业对风电技艺人员的培养体系、准则各异,培养出的人员素养往往参差不齐,能为整个职业通用、具有一定主导性的人才审核体系此刻仍为空缺。

  由国家层面引导和大力支撑职业技艺教学势在必行,应建立成熟的风电技艺训练体系,建设职业学校,增强风电技艺学子在校期间的实践能力与动手能力,以提高实操技巧。(来源:动力杂志)


 

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