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【研习园地】 内蒙古自治区第十次党代会报告

发布时间:2017-03-17 | 浏览次数:784次 | 字体大小:   | 关闭本页

自治区第十次党代会报告.docx

内蒙古自治区第十次党代会报告

同志们:

    现在,我代表中国共产党内蒙古自治区第九届委员会向全体会议作报告。

    自治区第十次党代会,是在我区加入全面建成小康社会决胜阶段和深刻研习贯彻党的十八届六中全会认识的重要时刻,举行的一次承前启后、继往开来的全体会议。全体会议的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,深刻贯彻习大大总书记系列重要讲话认识和治国理政新理念新思维新战略,全面贯彻习大大总书记考察内蒙古重要讲话认识,守望相助、团结奋斗、一往无前,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

    党的十八届六中全会,最具标志性历史性意义的成果,是明确了习大大总书记的核心地位,正式提议“以习大大同志为核心的党中央”。党的十八大以来,习大大总书记带领全党全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,实现了党和国家事业的继往开来。习大大总书记在新的波澜壮阔的伟大斗争实践中,已经成为党中央的核心、全党的核心。作为边疆民族地区,内蒙古2500多万各族人民衷心拥护、坚决维护习大大总书记的核心地位。   大家要进一步增强“四个认识”特别是核心认识、看齐认识,在思维上衷心拥护核心,在政治上坚决维护核心,在组合上自觉服从核心,在行动上始终紧跟核心,更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习大大同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思维上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央的各项决策摆设落到实处,奋力开创内蒙古革新开放和现代化建设的新局面。

    一、昔时五年工作的回顾

    自治区第九次党代会以来的五年是很不寻常的五年。面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的革新发扬稳固使命,在党中央的坚强领导下,自治区党委团结带领全区各族人民,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会认识,深刻贯彻习大大总书记系列重要讲话认识和治国理政新理念新思维新战略,深刻贯彻习大大总书记考察内蒙古重要讲话认识,统筹推动“五位一体”总体布局,协调推动“四个全面”战略布局,攻坚克难、扎实工作,胜利完成“十二五”规划,顺遂实施“十三五”规划,各方面工作都取得了新发展新成就。

    ——经济发扬稳中有进。综合经济实力稳步提高,2018年地区生产总值将达到1.9万亿元左右、一般公共预算收入超过2000亿元。转方式调结构取得新发展,“三去一降一补”工作扎实推动,粮食产量和牲畜存栏连革新高,特色优势产业加快发扬,现代办事业快速成长,科学技术进步贡献率提高,基础设施保障能力明显增强。常住人口城镇化率超过60%,呼包鄂等西部盟市发扬水平提高,东部盟市发扬步伐加快,全区发扬的整体性进一步增强。

    ——革新开放全面深化。习大大总书记请求我区先行先试的三项革新深刻推动,经济体制、政治体制、常识体制、社会体制、生态文明体制和党的建设准则革新全面推动,重要领域和关键环节革新取得突破性发展。国内区域协作全面增强,同俄蒙务实协作持续深化,向北开放桥头堡建设迈出重要步伐。

    ——民生保障切实增强。城乡居民收入增幅高于经济增幅,今年将分别超过33000元和11000元。农村牧区“十个全覆盖”使命根本完成,城乡就业持续扩大,贫困人口大幅减少,困难群众根本生活有用保障,安居工程建设成效显著。各项社会事业全面进步,首要社会保障准则达到或超过全国平均水平。

    ——民主法治持续发扬。人民代表全体会议准则、中国共产党领导的多党协作和政治协商准则、民族区域自治准则、基层群众自治准则持续健全,爱国统一战线巩固发扬,民族团结进步事业开革新局面,宗教领域和谐稳固,群团组合作用有用发挥。法治内蒙古建设扎实推动,科学立法、严刻执法、公正司法、全民守法取得新发展。

    ——常识建设成果丰硕。思维理论武装持续深化,习大大总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话认识深刻人心。社会主义核心价值观教学成效显著,群众性认识文明创建行动蓬勃展开。认识形态领域引导办理工作持续增强,主流思维舆论巩固壮大。常识事业和常识产业长足发扬。

    ——社会大局和谐稳固。安全内蒙古建设持续深化,社会矛盾化解成效显著,安全生产水平全国领先,质量安全监管力度加大,人民群众安全感和满意度持续提高。维护国家安全工作全面增强,双拥共建和国防动员工作深刻展开,管边控边稳边能力显著提高,祖国北疆安全稳固屏障进一步巩固。

    ——生态环境持续改善。重点生态工程深刻实施,森林覆盖率和草原植被盖度“双提高”,荒漠化和沙化土地“双减少”。资源节约、污染防治工作有力推动,首要污染物排放总量大幅下降,节能降耗和淘汰落后产能使命圆满完成,生态安全屏障建设成效显著。

    ——从严治党纵深推动。建立从严治党“1+3”准则体系,管党治党仔肩全面贯彻。党的群众路线教学实践行动和“三严三实”专题教学取得重要成果,“两学一做”研习教学深刻展开,中央八项限定认识和自治区28条配套限定有用贯彻,党风政风和社会风气持续好转。领导班子、干部人才队伍建设和基层组合建设进一步增强。反腐倡廉建设力度加大、成效显著,巡视巡察监督作用增强,政治生态持续净化。

    五年来取得的成就来之不易。这是党中央坚强领导、亲切关切的结果,是历届自治区党委接续努力、不懈奋斗的结果,是全区各级党组合和广大党员干部群众苦干实干、顽强拼搏的结果,是各民主党派、各人民队伍、各族各界人士和各有关方面热情关切、鼎力支撑的结果。在此,我代表自治区党委,向所有为内蒙古建设与发扬作出贡献的同志们、伴侣们,暗示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

    五年来积累的阅历弥足珍贵。这就是:必须坚持坚定正确的政治方向,不折不扣地贯彻贯彻中央大政方针和决策摆设,始终同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致;必须紧紧扭住发扬这个第一要务,从内蒙古实际出发创造性展开工作,持续解放和发扬社会生产力;必须深化革新、扩大开放,全面推动依法治区,确保全区既充满生气又井然井井有条;必须坚持以人民为中心的发扬思维,全心全意为各族人民谋利益,持续增进人民福祉;必须高举各民族大团结旗帜,坚持守望相助,持续巩固发扬团结和谐稳固的政治局面;必须增强和改善党的领导,全面推动从严治党,为自治区革新开放和现代化建设提供坚强包管。这些阅历是宝贵财富,要倍加珍惜、长期坚持、持续发扬。

在回顾成绩的同时,大家也清醒认识到,内蒙古作为经济欠发达地区的根本区情还没有得到根本改变,发扬中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。首要表现在:稳固经济增长压力较大,经济发扬方式仍较粗放,产业结构不够合理,城乡区域发扬不够平衡,基础设施体系不够健全。科学技术革新能力不强,人才力量薄弱。率领经济发扬新常态的体制机制尚未健全,对外开放水平总体不高。城乡居民收入和根本公共办事低于全国平均水平,脱贫攻坚使命紧迫而艰巨。生态环境仍很脆弱,节能减排压力增大,资源环境约束趋紧。社会矛盾纠纷易发多发,维护社会和谐稳固面临新情况新问题。一些领导干部思维作风和能力水平有待提高,党员、干部先锋榜样作用有待强化,全面从严治党使命艰巨繁重。对这些困难和问题,大家必须高度重视,进一步用心加以处置。

    二、关键时期的形势与使命

    今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是全面贯彻党中央对内蒙古发扬战略定位、打造祖国北疆亮丽风景线的关键时期。2018年春节前夕,习大大总书记亲临我区考察引导并颁发重要讲话,这是内蒙古发扬史上的重要里程碑。总书记的重要讲话,深刻阐明了内蒙古在全国发扬大局中的战略地位,明确提议了守望相助的重要请求、“四个着力”的重点使命、把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽的奋斗目标,为我区发扬确立了新定位、赋予了新使命,是率领自治区革新开放和现代化建设的根本指针。大家要始终把贯彻贯彻习大大总书记考察内蒙古重要讲话认识作为重大战略使命,坚定自觉地用讲话认识统一思维、凝聚力量,扎实有用地鼓动讲话认识落地生根、开花结果。

    面向未来,内蒙古发扬仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发扬中国特色社会主义,形成一系列治国理政新理念新思维新战略,为大家在新的历史条件下深化革新开放、加快推动社会主义现代化提供了科学理论引导和行动指南。当前,尽管国际金融危机的影响仍然存在、经济形势错综复杂,但世界经济在深度调整中曲折复苏,全球治理体系深刻变革,国际力量对比趋向平衡,我国发扬的外部环境相对稳固,特别是新一轮科学技术革命和产业变革蓄势待发,我国倡导的“一带一路”建设战略得到广泛响应,为大家增强国际协作提供了难得契机。尽管我国发扬面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,但经济长期向好的根本面没有改变,尤其是五大发扬理念深刻贯彻,经济结构持续优化,发扬动力持续转换,革新开放释放出新的发扬生气,为大家实现新的更大发扬创造了优良条件。尽管我区转方式调结构使命艰巨繁重,但大家拥有得天独厚的资源禀赋和区位优势,具有比较雄厚的物质基础,随着国家“一带一路”建设、京津冀协同发扬、长江经济带建设和西部大开发、新一轮东北振兴等战略的深刻实施,随着国家增进内蒙古经济社会又好又快发扬若干见解和支撑民族地区发扬政策的深刻贯彻,我区面临多重叠加的发扬机遇,后发优势凸显,发扬潜力巨大。尤为可贵的是,内蒙古各族干部群众守望相助,形成了团结奋进的强大合力,蕴藏着革新革新的无限生气,这是大家鼓动事业发扬的根本力量。

    今后一个时期,全区工作的引导思维是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛爷爷思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观为引导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会认识,深刻贯彻习大大总书记系列重要讲话认识和治国理政新理念新思维新战略,全面贯彻习大大总书记考察内蒙古重要讲话认识,统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,大力践行革新、协调、绿色、开放、共享的发扬理念,坚决守住发扬、生态和民生底限,加快推动转型升级,协同推动新型产业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化,全面推动革新开放,深刻推动依法治区,从严推动管党治党,守望相助、团结奋斗、一往无前,奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利,全面开启根本实现现代化新征程,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

    贯彻贯彻上述引导思维,要牢牢把握以下原则请求:

    ——守住三条底限。这是建设现代化内蒙古的根本请求。守住发扬底限,就是要坚持以经济建设为中心不动摇,主动适应经济发扬新常态,保持经济中高速增长,决不能让经济增长滑出底限。守住生态底限,就是要坚持漂亮与发扬双赢,正确处置经济发扬与生态环境保护的关系,决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。守住民生底限,就是要坚持富民与强区并重、富民优先,扎实做到普惠性、基础性、兜底性民生建设工作,决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。

    ——加快转型升级。这是建设现代化内蒙古的主攻方向。要坚持在加快发扬中转型升级、在转型升级中加快发扬,痛下决心减少对传统发扬路径的依赖,强化革新驱动、革新鼓动、开放带动、名目拉动,着力鼓动体制机制转型、产业结构转型、资本结构转型,全面提高经济发扬的质量和效益。

    ——增进“五化”协同。这是建设现代化内蒙古的必然选择。要大力鼓动新型产业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化深度融合、深层互动,充分发挥产业化的主导作用、信息化的支撑作用、城镇化的带动作用、农牧业现代化的基础作用和绿色化的率领作用,在更高层次上推动我区现代化建设。

    ——深化革新开放。这是建设现代化内蒙古的治本之策。要以更加坚定的决心和勇气全面深化革新,以更加宽广的视野和胸襟全方位扩大对内对外开放,经过大革新、大开放,激发全社会的创造热情,拓展各领域的发扬空间,持续增强经济社会发扬的动力生气。

    ——坚持依法治区。这是建设现代化内蒙古的重要保障。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快推动法治内蒙古建设,更好地用法治凝聚革新共识、标准发扬作为、增进矛盾化解、维护公平正义、保障社会和谐,鼓动经济社会发扬全面步入法治轨道。

    ——从严管党治党。这是建设现代化内蒙古的根本包管。要坚持党要管党、从严治党,把纪律和规矩挺在前面,从党内政治生活管起严起,从党员领导干部做起抓起,深刻推动党的建设新的伟大工程,持续提高党的建设科学化水平,确保自治区各项事业始终沿着正确方向前进。

    全区经济社会发扬的首要目标是:

    ——综合经济实力实现新跨越。发扬的平衡性、协调性和可持续性持续提高,地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和城乡居民收入增幅高于全国平均水平,综合经济实力和人民生活水平同步提高,首要经济指标保持西部前列。

    ——深化革新开放实现新突破。重要领域和关键环节革新取得决定性成果,各方面体制机制更加健全健全。向北开放桥头堡建设取得突破性发展,在更大范围和更广领域融入全国、走向世界,形成充满生气的全方位开放新局面。

    ——经济发扬方式实现新转变。构建多元发扬、多极支撑的现代产业体系,一核多中心、一带多轴线的新型城镇体系,富有特色、具有优势的区域革新体系,适应发扬、适度超前的基础设施网络体系,形成优势突出、结构合理、革新驱动、区域协调、城乡一体的发扬新格局。

    ——民主法治建设实现新进步。民主准则更加健全,民主形式更加丰富,协商民主扎实发扬,各族人民民主权利得到充分保障。依法治区深刻推动,法治政府根本建成,司法公信力明显提高。

    ——文明和谐水平实现新提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深刻人心,民族常识强区建设取得突破,公民素养和社会文明程度显著提高。民族团结进步事业蓬勃发扬,安全内蒙古建设持续深刻,祖国北疆安全稳固屏障更加安稳。

    ——人民生活水平实现新提高。脱贫攻坚使命圆满完成,收入差距缩小,中等收入人口比重上升,覆盖城乡、趋于均等的公共办事体系更加健全,城乡居民收入和根本公共办事达到全国平均水平。

    ——生态环境质量实现新改善。动力资源开发利用效率大幅提高,城乡人居环境进一步优化,首要生态系统步入良性循环,生产方式、生活方式更加绿色低碳,生态文明建设加入全国前列,我国北方重要生态安全屏障更加安稳。

    经过未来五年的不懈努力,到建党100周年时,祖国北疆这道经济发扬、民族团结、常识繁荣、边疆安定、生态文明、各族人民快乐生活的风景线一定会更加亮丽!

    三、加快鼓动经济转型升级

    发扬是处置所有问题的关键。必须坚持以新发扬理念率领经济发扬新常态,以供给侧结构性革新为主线,以转型升级为主攻方向,以建设国家重要动力基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地为重要抓手,着力转变发扬方式、转换发扬动能,打造新引擎、构建新支撑,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发扬新路子。

    (一)保持经济平稳较快增长。针对经济发扬新常态特征更加明显的实际,努力扩大需求总量,着力改善供给结构,增进经济稳中有进、进中向好。发挥好投资的关键作用,多方力求实现国家投资,充分激活民间投资,努力扩大招商引资,加快实施一批大名目好名目,提高投资的有用性,有力支撑经济增长、增进转型升级。加大消费供给革新和结构性调整力度,深度释放办事消费、信息消费、绿色消费、健康消费和农村牧区消费潜力,努力扩大个性化、中高端消费需求。革新对外贸易方式,增补优势特色产品出口和紧缺急需设备、先进技艺、原材料进口,增进外贸向优质优价、优进优出转变。坚决有力化解过剩产能、淘汰落后产能,因地制宜消化房地产库存,积极稳妥防范化解金融财务领域潜在风险,多措并举降低企业成本,聚焦短板扩大公共产品和公共办事有用供给,切实提高供给体系质量和效率。

    (二)加快农牧业现代化进程。我区农牧业资源丰富、特色鲜明,发扬潜力巨大。要坚持和健全农村牧区根本经营准则,恪守耕地红线,推动土地草牧场所有权、承包权、经营权分置,健全农企利益联结机制,发扬壮大农牧业龙头企业、专业协作社、专业大户、家庭农牧场、农牧业园区等新型经营主体。优化农牧业区域布局,积极调整种养结构,稳固粮食综合生产能力,扩大畜产品生产经营规模,建设优质农畜产品产业带和大宗农畜产品主产区。转变畜牧业发扬方式,稳步发扬草原畜牧业,大力发扬农区畜牧业,增进规模化、准则化、集约化养殖,提高乳肉绒等优势特色产业竞争力。推动农牧业供给侧结构性革新,发扬绿色农牧业、节水农牧业、效益农牧业,增强农畜产品质量安全监管体系建设,打造优质绿色农畜产品品牌,推动农牧业与二、三产业融合发扬,加快实现农牧业大区向农牧业强区转变。

    (三)推动产业结构战略性调整。我区经济发扬方式不合理,集合体现是产业结构不合理。必须坚持发挥优势和补齐短板一起做、调整存量和做优增量同步抓,做到资源转化增值这篇大文章,着力鼓动我区产业向高端化、智能化、绿色化、办事化方向发扬。更加注重运用高新技艺和先进适用技艺改动提高动力、化工、冶金、建材、装备制造、农畜产品加工等产业,让传统产业焕发新生气、增强竞争力。更加注重立足现有基础和优势,统筹摆设、集合力量,加快培养打造新动力、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科学技术、蒙中医药等战略性新兴产业,使其成为支撑我区经济增长的首要动力。下大气力推动园区、开发区转型升级,打造更多百亿企业与千亿园区,增进产业集合集聚发扬。更加注重在办事业领域培养支柱产业,下大气力抓好金融、物流、常识、商务会展、健康养老等产业发扬,尽快把办事业这块“短板”补起来。旅游业是综合性产业,是拉动经济增长的重要动力。内蒙古自然风光辽阔壮美、民族常识独具特色,要着眼发扬全域旅游、四季旅游,实施“旅游+”战略,高起点规划、高强度投入、高准则建设、高效能办理、全方位推介,打造“壮美内蒙古·亮丽风景线”品牌,把我区建成国内外知名旅游目的地。

    (四)实施革新驱动发扬战略。革新是转型升级的关键驱动,要坚持有所为有所不为,围绕产业链摆设革新链,围绕革新链延伸产业链,加快形成以革新为首要率领和支撑的经济体系和发扬模式。瞄准国内外科学技术前沿,增强重点产业领域共性关键技艺攻关,着力在资源动力高效利用、现代农牧业发扬、新一代信息和生态环保等领域实施一批重大科学技术专项,把握一批自主核心技艺,加快科学技术成果转化和推广应用,抢占产业变革的制高点。充分发挥企业、高校、科研机构、社会组合等各类革新主体的作用,增强与国家科研院所和高校的协作,加快打造一批重点实验室、工程科研中心、企业技艺中心和“双创”示范基地。深化科学技术办理和运转机制革新,加大科学技术研发投入力度,推动产学研用一体化建设,优化革新创业环境,激发全社会革新生气和创造热情。实施人才优先发扬战略和“草原英才”工程,突出“高精尖缺”导向,大力培养人才,广泛聚集人才,用活用好人才,为建设革新型内蒙古提供有力支撑。

    (五)鼓动城乡区域协调发扬。全面小康是城乡区域协同的小康。要积极推动以人为核心的新型城镇化,统筹规划、合理布局,增进大中小城市和小城镇协调发扬。依托盟市、旗县所在地和中心镇,全面提高城镇办事功能,积极引导产业集聚。推动城市执法办理体制革新,提高城市规划建设办理水平。深化城乡户籍准则等相干革新,加快农村牧区转移人口市民化进程。大力发扬县域经济,打造一批各具特色的经济强旗强县。扎实推动新农村新牧区建设,巩固农村牧区基础设施和环境建设成果,健全健全基础设施和公共办事投入、管护长效机制,加快推动城乡发扬一体化进程。深刻实施呼包鄂协同发扬战略,增进基础设施互联互通、产业发扬协作互补、科学技术革新联合攻关、公共办事共建共享,建设我国西部重要增长极和一流城镇群。积极力求实现在呼和浩特建设国家级新区。深刻贯彻新一轮东北振兴战略,以特色优势产业和中小城镇群建设为抓手,推动东部盟市跨越发扬。用心实施呼包银榆经济区发扬规划,积极推动乌大张协作区建设,增进乌海与周边地区一体化发扬。大力支撑老少边穷地区发扬,让各地区各民族充分共享革新发扬成果。

    (六)增强现代基础设施网络建设。基础设施滞后是我区现代化建设的突出短板,要科学编制规划,打好攻坚会战,加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、动力网、信息通信网七大网络体系。建成呼和浩特至北京、赤峰和通辽至京沈高速铁路,加快推动包银、包西、巴银、锡张、齐海满等快速铁路和城际铁路建设,推动高等级公路和农村牧区公路、旅游公路、口岸公路、边防公路建设,推动呼和浩特新机场等重点机场迁改扩建和支线机场、通用机场建设,努力实现所有旗县通高速公路、重点城市通高铁、合理半径有机场,经过时空变革创造经济发扬新优势。增强城市地下管网和轨道交通等市政基础设施建设,提高城市综合承载和公共办事能力。加快推动重大水利工程建设,实施“引绰济辽”等水资源调配工程,实施河套等大中型灌区续建配套和节水改动工程,统筹处置好资源性缺水和工程性缺水问题,全面提高水资源保障能力。加快推动特高压电力外送通道建设,推动区内骨干电网升级改动,推动蒙西—华中“北煤南运”通道建设,推动油气管道建设,为国家发扬大局多作贡献。抓住我区纳入国家大数据综合试验区建设机遇,加快推动新一代信息基础设施建设,强化信息资源综合开发利用,打造我国北方大数据中心和云计算产业基地。

    (七)深化经济体制革新。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,持续深化重要领域和关键环节革新。加大“放管服”革新力度,深化商事准则革新,提高政府效能,激发市场生气和社会创造力。分类推动国有企业革新,健全企业治理模式和经营机制,增强国有资产监管,做强做优做大国有企业。放宽市场准入,优化营商环境,放手扶持非公有制经济发扬,积极构建“亲”“清”新型政商关系。深化电力体制革新综合试点,推动电力市场化革新,扩大我区电力资源和电价成本优势。深化财税体制革新,加快建立现代财务准则,提高财税办理水平。健全现代金融体系,增进资本市场健康发扬。深化农村牧区、国有林区垦区革新,增强农村牧区发扬生气。经过全面深化革新,着力清除妨碍社会生产力发扬的各种障碍,加快形成有利于率领经济发扬新常态的体制机制和发扬方式。

    (八)全方位扩大对外开放。开放发扬是内蒙古实现富民强区的必由之路。要充分发挥内联八省区、外接俄蒙的区位优势,主动融入和办事“一带一路”建设、京津冀协同发扬、长江经济带建设等国家发扬战略,提高开放型经济发扬水平,加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。健全对外开放战略布局,积极推动中蒙俄经济走廊建设,健全同俄蒙协作机制,深化各领域协作,加快建设我国向北开放的重要桥头堡;扩大对东北亚的开放,打造东北亚地区协作的重要枢纽;密切同港澳台及东南亚的交流协作,拓展向南开放的新空间;增强同中亚、西亚和欧洲的经贸往来,构筑向西开放的国际经贸大通道。提高中蒙博览会的层次和水平。坚持“走出去”“引进来”并举,深化国际产能协作和人文交流,在互利共赢中实现新的更大发扬。全方位深化区域经济协作,增强同周边省区的务实协作,主动融入京津冀、辽吉黑等地区发扬,积极承接沿海地区先进产业转移,抓好跨地区重大基础设施建设和产业园区共建。大力发扬口岸经济,增强口岸基础设施建设,抓好重点开发开放试验区、协作先导区和跨境经济协作区、边境经济协作区、综合保税区、跨境旅游协作区等对外开放平台建设,让沿边地区成为充满生气、更具魅力的发扬热土。

    大家坚信,经过全区上下的协同努力,一个更加繁荣富裕的内蒙古一定会崛起在祖国北疆!

    四、积极发扬社会主义民主政治

    增强民主法治,维护民族团结,是建设现代化内蒙古的重要目标和保障。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,扎实推动政治文明建设,巩固发扬民族团结大局,广泛汇聚团结奋进的智慧和力量。

    (一)扩大人民民主。人民民主是大家党始终高扬的光辉旗帜。要鼓动人民代表全体会议准则与时俱进,健全依法行使立法、监督、决定、任免等职权的准则机制,增强旗县、苏木乡镇、街道人大工作和建设,支撑和包管人大代表依法履行代表职责,增强联络人民群众工作,更好地发挥根本政治准则的作用和优势。坚持和健全中国共产党领导的多党协作和政治协商准则,围绕团结和民主两大主题,增强人民政协协商民主建设,推动协商民主广泛多层准则化发扬。坚持和健全基层民主准则,展开形式多样的基层民主协商,切实保障人民依法直接行使民主权利。增强群团组合的政治性先进性群众性,发挥好桥梁和纽带作用,组合动员各族群众为增进自治区革新发扬稳固建功立业。

    (二)巩固壮大爱国统一战线。统一战线是凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针。要全面贯彻统一战线工作条例,牢牢把握大团结大联合主题,正确处置一致性和多样性的关系,健全大统战工作格局,扎实做到统一战线各领域工作,充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士,党外常识分子、民族宗教界人士,非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台侨等方方面面的作用,持续扩大团结面、凝聚正能量。全面贯彻党的宗教工作根本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

    (三)巩固发扬民族团结大局。各民族大团结是内蒙古的光荣传统,是自治区各项事业发扬进步的基石。要全面贯彻党的民族政策,坚持和健全民族区域自治准则,大力发扬各民族心连心、手拉手的好传统,深刻展开民族团结进步教学和创建行动,使“三个离不开”“五个认同”的思维深深扎根各族人民心中,使“榜样自治区”的荣誉永放光彩。深刻推动兴边富民行动,加大对少数民族聚居区和人口较少民族发扬的扶持力度,重视做到城市民族工作,增进各民族协同团结奋斗、协同繁荣发扬。组合展开好自治区成立70周年系列庆祝行动,呈现成就、回顾阅历、凝聚共识,增强各族干部群众热爱内蒙古、建设内蒙古的自豪感和使命感。

    (四)推动全面依法治区进程。紧扣法治内蒙古建设目标,深刻推动科学立法、严刻执法、公正司法、全民守法。抓住提高立法质量这个关键,增强重点领域立法,拓宽公民井井有条参与立法途径,健全健全地方性法规规章。坚持依法行政,建立健全权力清单、仔肩清单准则,加快形成权责统一、权威高效的依法行政体制。深化司法体制革新,健全包管审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权准则,健全冤假错案有用防范、及时纠正机制,提高司法公信力。发扬社会主义法治认识,增强普法宣扬教学,增进全社会特别是公职人员尊法学法守法用法。增强对宪法和法律实施情况的监督,捍卫宪法法律尊严,在全社会形成厉行法治的浓厚氛围。

众志成城,无往不胜。大家一定要把人心聚起来,把干劲鼓起来,汇聚起建设现代化内蒙古的磅礴力量。

    五、大力发扬社会主义先进常识

    常识承载历史,文明昭示未来。要坚定不移走中国特色社会主义常识发扬道路,全面推动认识文明建设,加快建设民族常识强区,增进社会主义常识大发扬大繁荣。

    (一)守好各民族共有认识家园。坚持不懈地抓好中国特色社会主义宣扬教学,深刻实施“三带三创”工程,增强哲学社会科学革新体系建设,教学引导各族人民坚定共产主义远大抱负和中国特色社会主义协同抱负,巩固团结奋斗的协同思维基础。坚持不懈地用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,把核心价值观建设融入国民教学中,融入红色常识传承和常识革新发扬中,融入民族团结进步和群众性认识文明创建行动中,教学激励各族干部群众,大力发扬民族认识和时代认识,大力发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马认识,协同保卫祖国边疆、协同创造美满生活。

    (二)增强认识形态领域引导办理。坚持党管认识形态不动摇,贯彻党委(党组)认识形态工作仔肩制,强化阵地认识、国门认识和主导认识,管好阵地、管好导向、管好队伍,始终高扬主旋律、激扬正能量。把握认识形态多元多样多变特点,推动主流媒体传播方式革新,鼓动传统媒体和新兴媒体融合发扬,增强网上思维常识阵地建设,搞好正面宣扬,打好舆论斗争主动仗,巩固壮大主流思维舆论。实施常识走出去战略,增强国际传播能力建设,上下联动、内外互动,讲好中国故事、内蒙古故事,增强对外宣扬的吸引力和影响力。

    (三)丰富各族人民认识常识生活。坚持以人民为中心的创作导向,实施重点文艺工程,扶持文艺精品创作,提高地区常识创造力,为人民提供更多更好认识食粮。坚持面向基层、办事群众,推动重点常识惠民工程,革新公共常识办事方式,繁荣社区常识、乡村常识、企业常识、校园常识,组合更多由群众唱主角的常识行动,引导群众在常识建设中自我表现、自我教学、自我办事。健全常识人才激励机制和扶持政策,实施常识名家工程、重点文艺人才和乡土常识人才培养筹划,为建设民族常识强区、繁荣群众常识生活提供人才支撑。

    (四)鼓动常识事业和常识产业革新发扬。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化常识体制革新,健全公共常识办事体系、常识产业体系和常识市场体系,鼓动根本公共常识办事准则化均等化发扬。增强民族常识保护传承与革新发扬,实施精准性普查、抢救性挖掘和创造性转化工程,构建地区常识遗产保护体系。培养壮大一批常识企业,谋划建设一批常识工程名目,推动常识与相干产业融合发扬,加快把我区常识产业打造成为支柱产业。

常识是根,常识是魂。大家一定要坚定常识自信、增强常识自觉,革新发扬草原常识,为中华常识增添瑰丽色彩。

    六、着力增进各族人民福祉

    快乐安康是民心所向。各级党委、政府要始终树立和践行以人民为中心的发扬思维,全力做到保障改善民生和革新社会治理工作,让各族人民快乐生活、祖国北疆安定永驻。

    (一)坚决打赢脱贫攻坚战。这是头号民生工程,是沉甸甸的仔肩。要深刻实施精准扶贫、精准脱贫根本方略,革新扶贫体制机制,贯彻“六个精准”“五个一批”和“三到村三到户”请求,深化京蒙扶贫协作,加大对口帮扶、定点帮扶力度,因户因人施策,提高脱贫成效。大力推动特色优势产业、基础设施网络和根本公共办事体系建设,鼓动贫困地区尽快步入自主发扬轨道。严刻实行脱贫工作仔肩制和贫困退出机制,用好查核“指挥棒”,兑现脱贫“军令状”,层层压实仔肩、传导压力,确保如期实现脱贫摘帽目标。

    (二)大力增进就业增收。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,激励多渠道多形式就业,建立覆盖城乡全体工编辑的技巧训练准则,做到高校结业生和农村牧区转移工作力、城镇困难人员、退役军人就业工作,实现经济发扬与就业增长良性互动。推动大众创业、万众革新,健全创业扶持政策和激励机制,支撑创业园区、革新工厂、创客空间等孵化平台建设,努力使人人都有干事创业、实现幻想的机会。深化收入分配准则革新,推行企业工资集体协商准则,健全最低工资调整机制,增补一线工编辑工作报酬,健全机关事业单位工资准则,扩大中等收入者比重,形成合理井井有条的收入分配格局。着力增进农牧民收入较快增长,增补经营性收入和政策性收入,扩大财产性收入和工资性收入,努力缩小城乡居民收入差距。

    (三)健全健全社会保障体系。实施全民参保筹划,健全养老保险参保缴费和转移接续政策,整合城乡居民医保政策和经办机制,稳步提高保障待遇水平。健全城乡社会救助、法律援助体系,增强对城乡困难群体的生活保障,统筹推动扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发扬,使所有困难群众根本生活都得到保障。大力推动住房保障工作,扎实展开棚户区改动,将进城落户农牧民纳入城镇住房保障体系,帮助住房困难家庭逐步实现安居梦。经过健全健全以社会保险为主体、社会救助为托底、社会福利为补充的多层次保障体系,把我区民生保障安全网织得更密更牢。

    (四)着力办好人民满意的教学。教学是富民强区的百年大计。要坚持教学优先发扬战略,贯彻立德树人根本使命,深化教学领域综合革新,提高教学质量,增进教学公平,扩大教学开放,构建各级各类教学协调发扬格局。加大统筹城乡基础教学发扬力度,激励普惠性幼儿园发扬,完成县域义务教学均衡发扬目标使命,健全12年免费教学机制,扩大优质教学资源覆盖面。优先重点发扬民族教学,保持民族教学国内先进水平。大力发扬职业教学,为我区建设发扬培养更多技巧人才。提高高校教学水平和革新能力,抓住国家推动“双一流”建设机遇,建设一批具有国际水准的优势学科、特色专业和重点实验室,率领我区高等教学内涵式发扬。增强继续教学、老年教学和特殊教学,支撑和标准民办教学发扬。

    (五)全面提高人民健康水平。没有全民健康就没有全面小康。要坚持新时期卫生与健康工作方针,抓好重大疾病防控,重视重点人群健康,倡导健康文明生活方式,营造绿色安全健康环境,全方位全周期做到健康保障工作。优化根本医疗和公共卫生办事,强化医疗卫生三级网络建设,提高基层办事能力。按照保根本、强基层、建机制的请求,重点推动分级诊疗、现代医院办理、全民医保、药品供应保障、综合监管准则革新。增强蒙中医药基础设施和准则化建设,实施蒙中医药科学技术革新工程,增进民族医药振兴发扬。坚持筹划生育根本国策,提高出生人口素养,增进人口长期均衡发扬。广泛展开全民健身行动,巩固发扬足球革新成果,增进群众体育和竞技体育全面发扬。切实保护妇女儿童合法权益,重视做到关切下一代工作,积极发扬残疾人事业、红十字事业、慈善事业和老龄事业。

    (六)努力建设更高水平的安全内蒙古。筑牢祖国北疆安全稳固屏障,既是重大政治仔肩,也是重要奋斗目标,一刻都不能放松。要把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,加快立体化社会治安防控体系建设,加大重点部位、重点场所、重点人群管束力度,优化健全办事办理平台,深化基层安全创建,夯实维护社会稳固的基层基础。贯彻重大决策社会稳固风险评估准则,健全社会利益表达、利益协调、利益保护机制,有用预防和化解矛盾纠纷。增强社会治理革新,鼓动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化,提高预测预警预防各类风险能力。健全健全公共安全体系,严密防范和依法惩治各类违法犯罪行动,严刻贯彻安全生产仔肩和办理准则,深刻实施质量立区战略,健全食品药品安全监管体制机制,健全突发事件济急处置机制,增强防灾减灾能力,切实维护人民群众生命财产安全。增强维稳处突力量和鬼蜮伎俩建设,严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆行动,牢牢把握对敌斗争主动权。内蒙古是祖国“北大门”、首都“护城河”,有八千多里边防线,增强军民团结和军地联防具有特殊重要意义。要把支撑国防建设和军队革新作为义不容辞的仔肩,深化双拥共建工作,推动军民融合深度发扬,千方百计帮助部队处置实际问题,形成众志成城固北疆的强大合力。

大家要始终把人民放在心中最高位置,团结带领各族人民不懈奋斗,把内蒙古建设成为和谐快乐的美满家园。

    七、全面增强生态文明建设

    绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的仔肩和潜力。要全面推动绿色发扬,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。

    (一)推动生态修复和环境保护。我区生态环境保护正处在“进则全胜、不进则退”的历史关头,必须持续用力、久久为功。要严守生态红线,坚持保护优先、自然恢复和人工恢复相结合,组合实施好京津风沙源治理、“三北”防备林建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等重点生态工程,搞好重点区域植树造林,贯彻好草原生态保护补助奖赏政策,实行好禁牧休牧和草畜平衡准则,加快呼伦湖、乌梁素海、岱海等水生态综合治理,推动荒漠化治理,扩大森林面积、提高森林质量,增强湖泊湿地保护,提高草原、沙区植被盖度,持续巩固扩大生态保护建设成果。坚持预防为主、综合治理,着力处置大气、水、土壤污染等突出环境问题,实施产业污染源全面达标排放筹划,增强农业面源污染防治,增强矿山地质环境和城乡环境综合治理,增强自然保护区监督办理,为各族群众创造优良生产生活环境,为子孙后代留下可持续发扬的“绿色银行”。

    (二)鼓动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。坚持在发扬中保护、在保护中发扬,增进绿色化与新型产业化、城镇化、农牧业现代化融合互动。加大主体功能区战略实施力度,严刻按照主体功能区规划确定发扬定位,构建科学合理的城镇化格局、农牧业发扬格局、生态安全格局。加快转变资源开发利用方式,严刻实行动力和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控,严刻贯彻节能减排约束指标,增进各类资源节约高效利用。大力鼓动低碳循环发扬,全面推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改动,增进生产流通消费全过程减量化、再利用、资源化。大力发扬节能环保产业和林沙草产业。

    (三)增强生态文明准则建设和常识培养。保护生态环境,准则是保障,常识是支撑。要深化生态文明准则革新,以强化查核奖惩、严肃仔肩追究、明晰资产产权、严刻用途管制为重点,健全健全法规规章、办理准则、准则体系和经济政策,构建系统完整的生态文明准则体系,鼓动保护建设工作全面步入法治化、准则化轨道。坚持试点先行和整体推动相结合,积极探索、大胆实践,努力形成一批可复制可推广准则成果。大力培养发扬生态常识,传承民族常识崇尚自然的优秀基因,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,形成崇尚生态文明、共促绿色发扬的社会风尚。

大家一定要走好绿色发扬之路,使内蒙古的草原林海、沙漠雪原、湖泊湿地成为聚宝盆,让内蒙古的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。

    八、深刻推动全面从严治党

    做到内蒙古工作,关键在党,关键在党要管党、从严治党。要切实履行好全面从严治党使命,坚持在党言党、在党忧党、在党为党,做到在党爱党、在党兴党、在党护党,增强和改善党的领导,持续提高我区党的建设科学化水平。

    (一)坚持不懈地用习大大总书记系列重要讲话认识和治国理政新理念新思维新战略武装头脑、引导实践、鼓动工作。抓好思维理论建设这个根本,把深刻研习贯彻习大大总书记系列重要讲话认识和治国理政新理念新思维新战略作为长期重大政治使命,发挥党委(党组)中心组示范带动作用,读原著、学原文、悟原理,持续提高思维政治觉悟和理论政策水平。毫不放松增强党性教学,持之以恒增强道德教学,教学引导广大党员、干部坚定抱负信念,坚持党的根本路线,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、准则自信、常识自信,增强政治认识、大局认识、核心认识、看齐认识,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策摆设看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决实行、党中央禁止的坚决不做。坚持理论联络实际,健全党内教学准则机制和方式方法,增强思维政治建设的针对性和实效性,提高党员干部运用马克思主义立场观点方法剖析处置问题的能力和水平。

    (二)增强和标准党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。要用心贯彻新形势下党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,努力形成又有集合又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚定不移维护党中央权威和党中央集合统一领导,始终对党忠诚、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人。坚持集体领导准则,用心实行党委(党组)议事规则和决策程序,实行集体领导和个人分工承担相结合。用好批评和自我批评武器,坚持实事求是,讲党性不讲私情,讲真理不讲面子。严刻党的组合生活准则,坚持和健全“三会一课”、民主生活会和组合生活会、谈心谈话、民主评议党员和党性按期剖析等准则,革新方式方法,增强党的组合生活生气。坚持党内民主,深刻展开调查科研,广泛听取各方面见解和创议。敬重党员主体地位、保障党员民主权利,畅通党员参与探讨党内事务的途径,拓宽党员表达见解渠道,营造党内民主探讨的政治氛围。

    (三)建设忠诚干净担当高素养干部队伍。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,坚持新时期好干部准则,真正把忠诚、干净、担当的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。选优配强“一把手”和关键岗位领导干部,强化优秀年轻干部的培养和使用,增强女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔,加大从基层一线培养选拔干部力度,努力形成结构合理、素养优良的干部队伍。强化党组合的领导和把关作用,严刻实行推动领导干部能上能下若干限定和防止干部“带病提拔”的见解,切实防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是革新革新中的失误。抓好大规模训练干部工作。增强离退休干部工作。坚持党管人才原则,深化人才发扬体制机制革新,统筹抓好各类人才队伍建设,激发人才革新创造生气。

    (四)全面提高基层党建工作水平。实施“北疆先锋”工程,树立大抓基层鲜明导向,扎实推动农村牧区、城镇社区、机关、国企、高校和非公有制经济组合、社会组合等领域党建工作,深刻展开基层党建工作述职评议查核。强化基层组合政治功能和办事功能,增强基层党组合带头人队伍建设,坚持和改进选派优秀年轻干部和高校结业生到嘎查村任职工作,整顿转化软弱涣散基层党组合。抓好党员发扬、教学、办理和办事工作,及时处置不合格党员。推动基层党组合准则化建设,关切和爱护广大基层干部,鼓动基层组合建设全面过硬。

    (五)持续增强作风建设。用心贯彻党的群众路线,改进和革新联络群众方法,坚持问政于民、问需于民、问计于民,保持党同人民群众的血肉联络。巩固拓展党的群众路线教学实践行动、“三严三实”专题教学和“两学一做”研习教学成果,深化“四风”整治,鼓动贯彻中央八项限定认识常态化、长效化。各级领导干部请求真务实、真抓实干,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方处置问题,多干打基础利长远的事情,坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。大力倡导雷厉风行、立决立行作风,着力整治不承担任、为官不为现象,旗帜鲜明地为敢于担当的同志担当,为敢于承担的同志承担,在全区上下营造起万众一心抓贯彻的优良局面。

    (六)坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争。反腐倡廉永远在路上,必须拧紧仔肩螺丝、深化标本兼治,筑牢拒腐防变的思维防线和准则防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严刻贯彻党内监督条例,增强对权力运转的制约和监督,突出抓好对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督,建立健全监督体系,加大准则实行督察力度,把权力关进准则的笼子。发挥巡视巡察利剑作用,把握政治定位,增强政治巡视,实现巡视工作全覆盖、巡察工作全链接、监督工作无死角。严刻贯彻清廉自律准则和纪律处分条例,坚持纪在法前、纪严于法,用好监督执纪“四种形态”,使广大党员干部切实守好纪律底限。严刻贯彻问责条例,督促领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持既打“老虎”又拍“苍蝇”,着力处置干部身上的问题、群众身边的腐败,增进干部清正、政府清廉、政治清明。各级领导干部要带头践行社会主义核心价值观,带头实行清廉自律准则,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,自觉同特权思维和特权现象作斗争,注重家庭、家教、家风,教学办理好亲属和身边工作人员。

    (七)严刻贯彻全面从严治党主体仔肩。管党治党仔肩是最根本的政治仔肩。各级党组合要把抓好党建作为最大的政绩,严刻实行党建工作仔肩制,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起摆设、一起查核,确保管党治党仔肩落到实处。各级党委要用心贯彻贯彻党的地方委员会工作条例,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,把方向、管大局、作决策、保贯彻,全面增强对经济建设、政治建设、常识建设、社会建设、生态文明建设的领导,大力支撑同级人大、政府、政协和法院、检察院以及人民队伍依照法律和章程独立承担、协调一致地展开工作,组合动员所属党组合和广大党员为实现党的目标使命不懈努力。

    大家一定要深刻推动全面从严治党,着力营造风清气正、干事创业的优良政治生态,为内蒙古各项事业发扬提供坚强有力的包管。

    同志们!夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽,是时代赋予大家的崇高使命。让大家高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,守望相助、团结奋斗、一往无前,持续开创决胜全面小康的新局面,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利举行,向伟大的中国共产党成立100周年献礼!


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